天津：任何一家运营商用户可不需更改号码加入其他两家运营商网络
海南：除157、188两个号段外的移动号码可转入中国电信和中国联通(600050,股吧)，但电信、
联通号码不被允许转入
中国移动。
中国电信号码携带试点项目建设工程(总部节点、天津节点、海南节点)相关招标工作近日启动。
记者昨日从电信人士处获悉，津琼两地“携号转网”已悄然内测了一段时间，天津测试双向可携，海南省则测试单向可携。
目前，携号转网工作仍处在制定流程规范和内部测试的阶段，但由于涉及运营商之间博弈，不知何时才可大规模推广。
津琼闭门内测，明年4月试商用
消息人士称，该次
中国电信号码携带试点的主要方法是，在集团总部和天津、海南各建设一套号码携带业务管理系统，实现总部与工信部集中业务管理系统连接，接收工信部在号码携带生效、注销、审计时广播的最新数据，实现数据库信息共享。
“内部测试已进行了一段时间，上月召开了运营商、工信部电信管理局、电信研究院的内部技术评定会，作了阶段性实验成果的总结验收。”但电信人士不愿透露测试细节，只表示，内测只是最基础阶段。而随后的运营商博弈、网络和后台的大规模改造，携号转网大规模推广并无时间表。
参与携号转网项目的电信研究院人士透露，携号转网方案涉及诸多环节，包括方案制定、内部测试、内部使用、统一宣传、用户投诉处理等工作模块，每一环节都需要长时间测试。单是技术方案，就包含数据库查询、管理流程、2G /3G区别等环节。
“就拿转网申请受理方的选择为例，运营商们存在很大争议，究竟是号码转入方还是转出方来受理申请业务，这将会对运营商的用户离网率产生直接影响，而类似这种直接牵扯运营商利益的流程设置还有很多。”
去年10月，海南和天津被定为号码携带试点城市，天津的任何一家运营商用户都可以不需更改号码就加入其他两家运营商网络，但是为了保护自主知识产权3G标准TD的发展，TD的157、188号段不允许携号转网
中国电信和
中国联通。
海南实行“单向可携号转网”，除157、188两个号段外的
中国移动号码可转入
中国电信和
中国联通，但是
中国电信、
中国联通的号码不被允许转入
中国移动。
据工信部号码携带的时间规划表，到今年年底，工信部电信研究院将联合三家运营商进行数据库的建立，此后，三家运营商将进行联网测试，并再用一个半月进行内部使用，最终计划：明年4月在海南及天津两地进行为期半年的社会化试商用。
中移动：TD已是非对称管制
“携号转网”是平衡市场各运营商势力的一把利器，目前，世界上有40多个国家和地区实施“携号转网”政策——— 韩国在实行单向携号转网的半年多时间里，主导运营商SKT的市场份额从54%跌到了51.6%，美国在携号转网实施的第一年有850万手机用户更换了电信运营商。
中国移动初步调研显示，利用该政策转网的用户占总用户数的8%左右，
中国移动方面表示，这个数字会让市场产生一定的动荡，但还不至于撼动
中国移动的主导地位。
即便如此，
中国移动是最不愿意看到“携号转网”的实施的一家运营商，中移动总裁王建宙曾在财报发布会上表示，
中国移动已承担了大量的责任和财务的负担，相当于已经受到非对称管制，包括建设产业链最为薄弱的TD -SCDMA，以及重组铁通后，铁通的400亿元人民币的债务和“村村通”工程等。
平安证券通信行业分析师刘军认为，目前，国内电信业暂不会有专门的非对称监管措施出台。
“对
中国移动而言，政府让其承载建设TD大任，本身就是一项非对称管制，TD商用价值虽在中国得到广泛支持，但仍需在财力、物力上大规模的投入，这将对
中国移动产生利空。且任何一个产业政策都不应该打击强者，人为牵制产业中某一方，这不仅会破坏市场经济的和谐，还会阻碍产业良性发展。相比CDMA2000和WCDMA，TD-SCDMA根本就不在一个数量级，前两者发展时间和成熟度都远超TD，
中国电信和
中国联通得到前两个牌照后，将对
中国移动构成实质性竞争。”
中金公司报告认为，单向携号转网与强制网间漫游可能会引发
中国移动为防止大量用户流失而强烈反击，使行业价值在尚未重新分配前便遭到破坏。
而对市场份额的限制也不利于保护消费者权益。“非对称网间结算或将是唯一可行的非对称监管措施”。
